预防艾滋病,你真懂自我保护吗

预防艾滋病,你真懂自我保护吗

  【热点关注】预防艾滋病,你真懂自我保护吗

  12月1日是世界艾滋病日,种种数据表明,性传播仍然是感染途径中最主要方式,而其中有七成是通过男男性行为被感染。

  据国家疾控中心统计,目前在中国感染艾滋病的年龄从14岁到87岁,其中性传播高达95%。其中,学生和中老年人群这两个年龄层反映出自我保护意识匮乏。

  一次任性,酿成后果

  在云南某市疾控中心艾滋病筛查试验室,工作人员登记了一名大学生的个人信息:“女,20岁,第一次检测……”。这条信息的背后,是云南某高校学生叶子(化名),她被检测出来感染了艾滋病毒。这种可怕的病毒是什么时候,又是怎么进入她的体内的呢?她很快就想起来,在大一下学期期末考试前,为缓解学习压力,她和几个好友在周末去KTV放松压力,期间喝了几瓶酒,迷离灯光下,她和一位刚认识的男友纠缠在了一起……

  叶子的事,并不是个例。在中国,像她一样HIV检测呈阳性的大学生正越来越多。中国疾控中心的数据显示,2011到2015年,中国15~24岁大中学生艾滋病病毒感染者净年均增长率达35%(扣除检测增加的因素),且65%的学生感染发生在18~22岁的大学期间。中国疾控中心首席流行病学家吴尊友对此现象表示,这一比例虽然不高,但考虑人口基数,从学生中发现艾滋病感染者的概率,比全人群高出41%~66%。

  “大学生感染艾滋病已经成为一个现象,而不是个案。”青岛大学医学院教授、贝利马丁奖获得者张北川也表示。

  相关专家也表示:艾滋病感染者人数持续飙升的主要原因有三个方面,其一是取消了对艾滋病病人入境的限制,其二是大量非洲学生涌入,其三是同性恋者的性行为传播等。

  “说出来,只是希望你们不要像我一样”

  董琦(化名)是一个看起来有点腼腆的男生,瘦瘦高高穿格子衬衫,说话轻声细语,但是他所讲的内容却很沉重。“我去传染病医院做检测,用试纸一测,很深红的两道杠,我当时大脑一片空白……”

  到目前为止,董琦只有过两次男男性行为,两次均是无安全套状况下发生的。但是从试纸的显示,和后来的血液检测结果来看,他感染艾滋病病毒(HIV)已经有一段时间了。

  这次检测的起因,是因为他心中莫名地恐慌,越想越觉得不对劲。医生告诉他,从时间和体内抗体的浓度来看,他是第一次发生关系时被感染的,也就是说,他仅一次无套性行为就“中招”了。

  “因为我喜欢他……我是第一次,他说他忘了准备……”

  就是这样苍白的借口,说服了一个已经上大三的男青年。至今,他也没有告诉自己的家人,他很孤独,而且有些无助。最多的是后悔,他是从社交网站上认识的男朋友,通过聊天,董琦觉得自己找到了对的人,然而这个人带给他的却是无尽的悔恨……

  董琦声音低低的,“说出来,只是希望你们不要像我一样……”

  今年11月底,记者在云南大学校园里的楼道看到,自动售卖机上架了一种新商品。与此同时,在这个售卖机旁边,还多添了一个小小的样品回收箱,标价 30 元一盒的新商品,手掌大小,与零食、纸巾等小玩意放在一起,一点都不起眼。

  但只要细心看看,就会发现,这些商品上标着醒目的“HIV”字样。这些其实是在高校内的HIV抗体试剂,这是HIV高校防治艾滋病的新举措之一。第一批设备在北京、云南、黑龙江、广西、四川等地的高校投放,共计30多台。

  使用方法很简单:买下检测包——使用专门的采尿管——匿名寄回实验室检查或投放在指定接受口——等待收样送到指定实验室——实验室检测后把结果登记到后台——检测者凭密码,在手机获得检测结果。

  无知“按摩”伤害了无辜的妻子

  70多岁的马乾(化名),至今也没有弄明白,艾滋病有多严重,危害到底有多大,但她内心是无助和恐惧的。“这把年纪了还感染艾滋病,觉得羞愧,老头子的行为,让我抬不起头来。”马乾眼睛湿润的对记者说。

  马乾是典型的农村妇女,儿子儿媳外出打工,老两口在家带孙子。她一辈子很少出远门,平时干干农活,养养家禽,空闲时走走亲戚,日子过得还算轻松。马乾的老公比她潇洒得多,每逢赶场天都要上街,和几个老头喝喝茶、聊聊天,偶尔在街上下下馆子,生活相安无事。

  2015年冬天,马乾生了一场大病,到镇上医院医治一段时间不见好转,便转到了市里的大医院。经检查,居然感染了艾滋病。她和子女都觉得太意外了,不可能会得这样的病。

  在医生的建议下,她的老伴也接受了检查,也感染了艾滋病。原来,老伴和几个老头子一起去“按摩”从而感染上的。老伴又传染给了她。无知酿下的悲剧,一个艾滋病双阳性家庭就这样出现了。

  云南省传染病医院防艾科主任杨吟告诉记者,“不难看出,婚外的商业和非商业的性行为以及男男同性性行为等不安全性行为是导致老年人感染艾滋病快速增长的主要原因,之所以越来越多的老人感染艾滋病毒,最主要的原因就是老年群体缺乏自我保护意识,对艾滋病相关知识并不了解,不习惯使用安全套,在感到不适的时候拒绝求医,或者不知怎样求医,从而使自己成为了高危人群。”

  她表示,老年人应积极调整心态,培养一些有益身心健康的兴趣爱好,适应退休后的生活。另外,子女和社会要多关心老年人的生活。让他们感受到亲情的温暖,社会的关爱。同时,老年人要认识艾滋病的危害,做好自身的防护。而面对大学生防艾形势变得越来越严峻,杨吟认为,性观念的开放和性知识的落后,是大学生预防艾滋病面对的首要问题。

黄榆

黄榆

【编辑:郭泽华】

信用评级进入统一监管时代

信用评级进入统一监管时代

中国人民银行、国家发展和改革委员会、财政部、证监会近日联合发布《信用评级业管理暂行办法》,自12月26日正式实施。《办法》明确了行业规范发展的政策导向,建立健全统一监管的制度框架。这意味着,信用评级行业正式进入统一监管时代,将推动中国金融市场向高质量发展。

健全制度,弥补短板

四部门有关负责人表示,30年来,中国信用评级业发展取得长足进步,信用评级机构规模不断壮大,评级技术不断发展,评级结果更加趋于合理,社会认可度逐步提高,对促进中国金融市场健康发展发挥了积极作用。与此同时,中国信用评级业仍处于发展初期,还存在监管规则不统一、发展水平不高、独立性不足、商誉和公信力有待提升等问题,迫切需要建立健全行业制度规范,补齐监管短板,促进中国信用评级业高水平对外开放和健康发展。

债券市场一直处于相对分割状态,不同债券品种由不同监管部门核准或者注册,在不同的债券市场发行流通。这种状况一方面造成多头监管,另一方面也抬高了评级机构的成本。《办法》明确中国人民银行为信用评级行业主管部门,国家发展改革委、财政部、证监会为业务管理部门,依法实施具体监管。这改变了过去多头监管的格局,将发挥监管合力,形成统一监管。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军接受本报记者采访时表示:“目前评级行业有很强烈的市场需求,但是供应跟不上。大量高质量评级服务是进口的,国内很多债券、金融机构的评级由外资评级机构在做。因此对国内评级行业进行治理和提升改造,由此推动其加快发展,非常有必要。”

划出红线,提高罚款金额

如何提高评级的公信力?《办法》划出红线,明确禁止篡改相关资料或者歪曲评级结果;禁止以挂靠、外包等形式允许其他机构使用其名义开展信用评级业务;禁止向受评经济主体提供顾问或者咨询服务等。

强调独立性。《办法》从执业独立性、机构独立性、人员独立性、部门独立性、薪酬独立性等五个方面专门对信用评级机构及从业人员的独立性作出规定。“信用评级机构的职责在于独立、公正、客观地对信用风险做出评估,因此信用评级机构的独立性至关重要,信用评级机构独立性、利益冲突管理也是事中、事后管理的重点。”上述负责人表示。

提高罚款金额。《办法》明确,信用评级机构未按规定办理备案且逾期不改正的,将面临评级业务收入1倍以上3倍以下的罚款;没有评级业务收入或者收入无法计算的,将面临200万元以上500万元以下的罚款。近年来,美国、欧盟等国家和地区的监管当局都对评级违规行为实施过严格处罚,罚款金额通常高达数十万、上百万美元或欧元。提高罚款金额符合国际惯例,有利于促进国内信用评级机构尽快适应国际标准。此外,还将对评级机构违规展业、恶性竞争、扰乱金融市场秩序等行为形成有效威慑,促进行业规范发展。

“随着中国债券市场的国际化水平快速提高,信用评级将成为境外者进入中国市场的重要决策参考工具,从严监管有利于提高境内外投资者对人民币债券市场的信心。”上述负责人表示。

扩大金融开放,行业迈上新台阶

信用评级行业对外开放是稳步扩大金融市场对外开放的重要组成部分。今年以来,中国债券市场开放步伐加快。1月28日,首家外商独资信用评级机构——标普信用评级(中国)有限公司正式进入中国市场;7月,金融业对外开放“新11条”发布,允许外资机构在华开展信用评级业务时,可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级。此次《办法》进一步明确,境外信用评级机构申请在中国展业,享受国民待遇,依照信用评级行业主管部门和业务管理部门的现行规定执行。

据介绍,今后四部门将在统一监管规则的基础上,加强协调配合,强化监管合力,推动中国评级业发展迈上新台阶。

具体来看,一是进一步改善行业竞争秩序,推动国内信用评级机构高质量发展。二是坚持开放对等原则,促进中国信用评级机构“走出去”,支持和引导中国信用评级机构在“一带一路”倡议实施中发挥更大作用。三是促进评级市场资源整合,形成具有一定国际影响力的国内信用评级机构,发挥行业引领示范作用。四是加强国际评级监管合作,建立跨境评级监管协调机制。五是进一步健全自律机制,强化评级行业自我约束。

赵锡军表示:“要推动评级业高质量发展,下一步还需要市场约束和法律约束共同作用,构成对整个行业全方位的监管。除了行政处罚,也要推动形成良性竞争的职业氛围,提高职业操守。此外,还应建立起相应的赔偿机制。”

本报记者 徐佩玉

《 人民日报海外版 》( 2019年12月02日   第 03 版)

责编:刘强、张敏

突出制度建设主线 做好融会贯通大文章

突出制度建设主线 做好融会贯通大文章

  “要以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,增强以改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性,突出制度建设这条主线,继续全面深化改革……”中央全面深化改革委员会第十一次会议为更加精准、有效地贯彻十九届四中全会精神指明了行动的方向。以更加成熟定型的制度推进全面深化改革,持续完善国家治理体系、开辟“中国之治”新境界,新时代一定会有新的更大的作为。

  在深化改革中推动制度优势转化为治理效能。改革开放以来,特别是党的十八大以来,我们坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,以一系列重大制度变革和制度创新,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,构筑起治国理政的“四梁八柱”,推动中国特色社会主义建设事业不断取得新的成就。党的十九届四中全会系统集成了党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果,对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计。开创新时代国家治理新局面,就必须毫不动摇地坚持和完善中国特色社会主义制度,为更加富有成效地深化改革、扩大开放提供制度保障。

  以更成熟定型的制度持续推进全面深化改革。中央深改组第十一次会议审议通过的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等一揽子制度,既是对制度体系的规范、优化和完善,也是因地制宜、有的放矢,精准谋划、精准实施,落实党的十九届四中全会重要举措,推进国家治理能力和治理体系现代化的制度指南。突出制度建设主线,推进全面深化改革和各项事业,既要排查梳理已经部署各项改革任务的完成情况,又要把四中全会部署的重要举措及时纳入工作日程,抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署,实现改革举措的有机衔接、融会贯通,确保取得扎扎实实的成效。

  推进制度完善与深化改革有机衔接融会贯通。制度完善与深化改革相辅相成、相互作用、互为促进。党的十九届四中全会《决定》为全面深化改革系统集成、协同高效提供了根本遵循,注重同中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度对标对表,把握好制度完善与深化改革的辩证法,把握不同改革的特点性质,抓紧编制四中全会重要举措实施规划,理清工作思路和工作抓手,结合四中全会部署的各项改革任务,明确时间表、路线图、成果形式,一体推动、一体落实,推动各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢,让各项改革相得益彰、发生化学反应,让制度优势更加凸显,治理效能持续提升,各项事业生机蓬勃。

  文/高谭

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责编:孔繁鑫
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